ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЦЕНТР «НАУКОЕМКИЕ ТЕХНОЛОГИИ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ"

191186, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 8, тел., 311-2987; 311-2988, факс 311-5993; см.45-06

ОТЗЫВ

Научно - Экспертного Совета Некоммерческого Партнерства "Северо - Западный Межрегиональный Парламентский Центр "Наукоемкие технологии и интеллектуальная собственность"

Рассмотрев предложения НП АОЗТ "СТО" по Формированию политики по обеспечению комплексной информатизации управленческой деятельности в социально-экономической сфере, обоснованию концептуальных принципов построения Единого информационно-экономического пространства (ЕИЭП) и ознакомившись, с возможностями их реализации в Сетевом Программном Комплексе управления распределенными базами данных РИПСАС (Региональной Информационно-Поисковой Справочно-Аналитической Системе) информационной системы регионального уровня как части инфраструктуры Единого информационного пространства России и союзного государства научно-экспертный совет считает, что они направлены на решение проблем комплексной информатизации процессов управления социально-экономической сферой, реальным сектором экономики и товарными рынками на региональном уровне и развития региональной информационной инфраструктуры ЕИЭП России, Беларуси и Союзного Государства в переходный период к рыночной экономике в условиях децентрализации государственного управления и являются исключительно актуальными для повышения эффективности государственного управления и национальной конкурентоспособности, а практические пути их реализации, безусловно, заслуживают пристального внимания и активной поддержки со стороны федеральных и региональных органов государственной власти и управления.

Предлагаемый комплекс организационных и методологических мер и технических решений предусматривает системную организацию процесса формирования региональных и национальных информационных ресурсов в рамках Единого национального информационно-экономического пространства, как необходимого условия эффективного госуправления, при котором совершенствование информационных технологий и компьютерных решений тесно связано как с предметной областью и процессами решения указанных выше проблем, так и с глубоким системным анализом существующих и возникающих информационных потоков, соответствующих изменениям правовых и экономических отношений в социально-экономической и общественной среде, как главных составляющих эффективности систем управления.

Проект направлен на достижение следующих целей:

формирование единого национального информационно-экономического пространства, базы для форсированного научно-технического и социально-экономического развития;

повышение обоснованности и сбалансированности регионального и государственного стратегического планирования на основе системной комплексной инвентаризации ресурсного потенциала;

повышение конкурентоспособности государства через повышение эффективности управления и конкурентоспособности входящих в него регионов;

обеспечение мониторинга и информационной поддержки реального сектора товарных рынков и предпринимательства;

преодоление информационных барьеров и усиление межрегиональных интеграционных и кооперационных тенденций;

обеспечение экономической самоорганизации общества.

Основу сетевого программного комплекса РИПСАС составляют лицензионно-чистые программные средства для дистанционного управления распределенными базами данных, разработанные применительно к решению задач повышения эффективности и обоснованности госуправления и развития межрегионального торгово-экономического сотрудничества.

Интегрированные базы данных с локальным и удаленным доступом к информационным ресурсам в дальнейшем могут быть дополнены экспертными системами.

Сетевой Программный Комплекс РИПСАС реализован на основе клиент - серверной архитектуры и обеспечивает:

• технологическую открытость информационной системы и доступность информационных ресурсов для любого заинтересованного пользователя в соответствии с его рангом доступа;

• комплексный политематический характер информационных ресурсов и единую для всех абонентов системы структуру данных;

• иерархичность доступа к информации и защиту от несанкционированного доступа;

• гибкость системы, возможность быстрой настройки на различные предметные области и задачи конкретного пользователя;

• формирование информационных массивов данных самими участниками системы;

• доступ к распределенным базам данных по коммутируемым линиям связи общего пользования;

• возможность использования для работы в системе наиболее массовых и распространенных технических средств, начиная от IBM AT-286, и выше, работы под DOS, Windows, с Internet и ГИС - технологиями;

• возможность развития и наращивания системы;

• дистанционное обновление серверных и клиентских программ.

Судя по представленным материалам структура баз данных формируется централизованно, данные актуализируются участниками системы и могут содержать структурированные и неструктурированные текстовые, табличные или графические данные. Система снабжена библиотеками ключевых слов, формируемыми и обновляемыми дистанционно, при необходимости, к информационным полям могут быть подключены классификаторы. Запрос к системе, выборка и выдача информации по интересующему информационному сегменту и критерию поиска осуществляются за один сеанс связи. Вхождение абонента в информационную систему санкционируется динамичным паролем. Предусмотрены ограничение и ранжирование прав удаленного доступа к базам данных системы в соответствии с требованиями заказчиков, а также возможность динамичного шифрования передаваемого информационного пакета. Предусмотрена возможность интерактивной привязки баз данных к пространственным координатам цифровых карт с обеспечением стандартных функций поиска, навигации и наглядности, реализованных в ГИС-технологиях.

Программный комплекс отличает гибкая настраиваемая технология работы. Ввод новых версий программного обеспечения в эксплуатацию у пользователей (реинтрансляция) осуществляется дистанционно (по коммутируемым линиям связи).

Поскольку все операции с данными, осуществляемые пользователями, фиксируются системой, то соответствующая подсистема контроля выполняемых операций позволяет определить ответственность пользователей и сотрудников в различных спорных случаях.

Однако, главные, с нашей точки зрения, особенности предлагаемого программно-технологического решения, выгодно отличающие СПК РИПСАС от других сетевых решений, заключаются в следующем.

Во-первых, решена проблема объединения в единую гетерогенную сеть автоматизированного управления парка компьютерной техники различных поколений, что исключительно важно для органов регионального управления, ведомств и России в целом. Это позволяет в определенной степени отказаться от постоянной гонки за нововведениями ведущих компьютерных фирм мирового уровня, являющейся экономически изнурительной и не всегда технически целесообразной. Однако следует отметить, что без надлежащего регулирования отказа от ряда информационных технологий может привести к опасности снижения темпов развития в рассматриваемой области и усложнению интеграции России в глобальные информационные процессы.

Во-вторых, предлагаемый проект, судя по представленным расчетам, хотя и обладает исключительно высокими техническими характеристиками, технологически и экономически выгоден, тем не менее, требует анализа результатов решения типовых задач.

По нашему мнению, разработанные концептуальные подходы и технические решения могут лечь в основу государственной политики в сфере информатизации управления.

Разработанный НП АОЗТ "СТО" Сетевой программный комплекс РИПСАС для комплексной информатизации управленческой деятельности может быть рекомендован к опытно-промышленному внедрению на региональном уровне для информационной поддержки принятия управленческих решений, для мониторинга и информационной поддержки реального сектора региональных товарных рынков и предпринимательства. Указанную работу необходимо проводить при участии органов государственной власти совместно с ведущими научными проблемно и предметно ориентированными на сферу организации управления организациями.

Для безусловного достижения поставленных целей должны быть предусмотрены координация и согласование усилий всех заинтересованных в успешном решении данной задачи сторон и ветвей власти - органов местного самоуправления, региональных, ведомственных и республиканских органов государственного управления и субъектов экономики в региональном, отраслевом и институционном аспектах и выработан соответствующий механизм координации этих работ.

Такая координация может быть осуществлена с участием Северо - Западного межрегионального Парламентского Центра "Наукоемкие технологии и интеллектуальная собственность".